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發(fā)布者:管理員 發(fā)布時間:2012-8-24閱讀:1029次
繼湖南、長沙等地地方政府公布大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃后,包括天津、重慶在內(nèi)的兩個直轄市均于近日宣布將在未來3至4年時間內(nèi)投資萬億以上人民幣支持地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  據(jù)天津當(dāng)?shù)孛襟w報道,天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委對該市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行課題研究,日前初步確定今后4年本市將投入1.5萬億元重點建設(shè)10條產(chǎn)業(yè)鏈,以進(jìn)一步壯大該市產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。
  重慶市政府20日發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域主要產(chǎn)業(yè)的三年振興規(guī)劃,在“十二五”期間,全市工業(yè)將累計投入1.5萬億元,建成7大千億級產(chǎn)業(yè)集群和30個百億級產(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元。
  對此,野村證券(Nomura Securities)經(jīng)濟(jì)學(xué)家張智威在最新報告中稱,寧波、南京、廣州、長沙、重慶等市均宣布了促進(jìn)投資和增長的計劃,預(yù)計這些地方刺激計劃將有助于經(jīng)濟(jì)在下半年實現(xiàn)反彈。
  但也有研究機(jī)構(gòu)對此表示了不同看法。
  “由于外圍經(jīng)濟(jì)還看不到明顯的復(fù)蘇前景,市場短期能夠期待的唯有政府刺激。雖然地方政府有較高的投資沖動,可是其債務(wù)又面臨著存量較高和增量受限的約束。恰逢此時,各地大規(guī)模投資規(guī)劃紛紛出臺,充滿疑點的地方版‘四萬億’最近成為市場討論的熱點之一!睆V發(fā)證券近日發(fā)布的研究報告認(rèn)為,通過分析測算,認(rèn)為這恐怕只是畫餅充饑。
  地方版“四萬億”隱現(xiàn)
  8月22日,標(biāo)準(zhǔn)普爾評級服務(wù)發(fā)布報告《中國政府仍有可能推出經(jīng)濟(jì)刺激計劃》,稱盡管經(jīng)濟(jì)狀況日益不佳,但中國今年仍未出臺又一輪的大規(guī)模刺激計劃。然而如果情況顯著惡化,則此類計劃仍是選擇之一。
  雖然中央層面至今尚未出臺大規(guī)模刺激計劃,但在“穩(wěn)增長”背景下,地方版“四萬億”輪廓已現(xiàn)——寧波、南京、廣州、長沙、貴州、重慶等省市均宣布了促進(jìn)投資和增長的計劃。
  根據(jù)天津市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該十條產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模將從現(xiàn)在的1.2萬億元擴(kuò)大到2016年的4萬億元,具體包括規(guī)模達(dá)萬億元的石油化工產(chǎn)業(yè)鏈和重型裝備產(chǎn)業(yè)鏈,以及汽車(新能源汽車)產(chǎn)業(yè)鏈、物聯(lián)網(wǎng)云計算產(chǎn)業(yè)鏈等。
  數(shù)據(jù)則顯示,重慶市去年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和固定資產(chǎn)投資總額分別達(dá)到了1萬億元和7570億元;而天津去年GDP和固定資產(chǎn)投資額分別為11,190億元和7,511億元。
  而就在7月下旬,長沙市和貴州省等省市都畫出了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃的“餅”。
  其中,長沙市宣布2012年推出規(guī)模高達(dá)8292億元的投資計劃以刺激本地經(jīng)濟(jì),涉及重大項目195個,包括機(jī)場、地鐵和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
  而近期或?qū)⒐嫉摹顿F州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》顯示,從各地上報2382個項目篩選出總額3萬億元左右的重點投資項目,初步提出規(guī)劃10個國家級重大項目、50個省級重大項目和200個省級重點項目。
  此外,雖然遭到開封市的否認(rèn),也傳出開封市要投資1000億重塑城市形象消息。
  其他各地,江蘇、寧波以及全國大大小小城市都紛紛傳出擴(kuò)大財政投資計劃!靶滤娜f億”時代仿佛重新降臨。
  “畫餅充饑”?
  中國(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明接受本報采訪時提出質(zhì)疑:加大投資力度,對地方政府來說,既是保增長的有效途徑,又是保收入的現(xiàn)實辦法,但實質(zhì)性的問題是,能落地多少?錢從哪里來?
  廣發(fā)證券在經(jīng)過測算后也認(rèn)為,融資能力以及償債能力限制地方政府大規(guī)模投資。
  廣發(fā)證券分析師陳果表示,2009年四萬億投資中政府財政直接投入資金相對有限,主要通過銀行信貸和地方政府融資平臺籌資。當(dāng)年有效社會融資總量約占2008年GDP18.8%。
  “按照現(xiàn)有數(shù)據(jù)估計2012年社會融資總量比2011年凈增約1.0萬億-1.5萬億,大約相當(dāng)于2011年名義GDP的3.6%,顯著低于2009年的刺激效應(yīng)!标惞J(rèn)為。
  “即使融資不是問題,根據(jù)我們的測算顯示,在樂觀財政收支假設(shè)下,貴州的3萬億刺激計劃將導(dǎo)致貴州的債務(wù)余額兩年內(nèi)新增9000億(1.8倍GDP);長沙的刺激計劃將導(dǎo)致長沙的債務(wù)余額兩年內(nèi)上升2500億左右(0.5倍GDP)。即使不考慮地方債務(wù)存量,這樣的債務(wù)增量也是不可思議的!标惞硎尽
  基于此,廣發(fā)證券得出以下結(jié)論——“根據(jù)我們的分析和測算,地方政府雄心勃勃的大規(guī)模投資計劃首先受制于融資能力,即使融資問題得到突破,導(dǎo)致的地方債務(wù)問題也是驚人的,顯得極不現(xiàn)實。”
  “因此我們建議市場上對政策抱有較高預(yù)期的投資者可以放棄對于地方版‘四萬億’投資使得經(jīng)濟(jì)反彈的期待!标惞硎。
  “中央‘穩(wěn)增長’的政策,到地方層面,往往演化為‘?dāng)U投資’的政策。越來越多的地方政府把穩(wěn)增長等同于擴(kuò)投資。”匡賢明接受本報采訪時表示,如果地方政府潛在的“重投資輕消費”、“重增長輕轉(zhuǎn)型”的傾向不盡快改變,不僅全國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)難以實現(xiàn),體制創(chuàng)新的目標(biāo)也難以實現(xiàn)。